设立镇村以后,每个县会多出很多吏员,多出数十甚至上百,再加上县里的吏员,一个县官吏数量便可达数百之多,这必然会对地方财政造成极大压力。
“官制变了,税制也会变。取消士绅特权,所有田地都要纳税,按照田亩数量缴纳粮税,则地方税收会增加数倍。再加上宗藩制度改革,又会节省很大一笔禄米,养活这些官吏应该不成问题。”朱由检道。
袁可立想了想,也确实是,拿河南来说,每年收的田税除了上交朝廷的定额,剩下的大部分都供应给了宗室,数量要超过给朝廷税赋。光是节省的宗室禄米便足以供养地方官吏了,根本就不用发愁。
“至于任免官吏的权力,就交给地方官府,毕竟吏员数量会无比庞大,吏部根本管不过来。这样,镇长(八品)以上官吏任命权归府里,村长等镇长以下官吏可由县里任免。普通官吏无所谓,知府知县必须异地任用,不能在本乡任职。官吏任免奖惩由巡察司负责监督。至于其他规矩,诸卿若是有好办法,皆可提出来商议。”
“再说一下税制,要改变以往每县定额,改为按照田亩数量纳税。均田以后,每个农民都有自己的田地,以后只缴纳田税不用再交人头税等其他杂税,但需要服徭役,限制徭役的种类服役地点,像修路、挖渠这样利国利民的工程可以征召徭役,其他情况不许征召徭役,严格禁止征召徭役为私人服务,违者抄家罢官!服徭役时间只需在冬季农闲季节,每年时间不许超过一个月,服役期间官府要管饭食。其他时间不许征召徭役,若是需要民夫人力,可花钱招募。
田税税额不许超出收获的四成,缴纳田税以所产粮食为主,不许只收银子不收粮。在每个镇每个县设立粮仓,负责管理粮米。每个府设立府库,存储地方各县缴纳的粮食,由地方官府管辖。在每个省交通要道处设立中央仓库若干,用来储存应该交给朝廷税赋,由户部派员直领,地方官府无权过问。
再就是商税,朝廷设税务部,每个省也都设立税务厅,府县设立税务司税务分司,负责征收商税。商税只收银子铜钱,不收实物。区分国税和地税,国税解押户部国库,地税归地方官府用以官员俸禄及其他开销。凡是商贾皆要缴纳商税,哪怕是朕的皇家商行皇家纺织坊皇家海贸商行也不例外!
农民只需要缴纳田税,城镇务工人员需要缴纳人头税,比如工匠、店铺伙计、工厂工人等等,税额商定好后,可由雇主代付。严查城镇隐匿人口,凡是务工人员皆需交税,抗税者重惩。
再就是开支方面,军事开支、宗藩禄米、官员俸禄、生员廪食,等等皆需要赋税支付开支。在以往,支付开支非常复杂。以国子监为例,国
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